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資源配置
    促進創新和基礎設施建設——美國NSF 2019財年預算概覽
    2018年11月12日 17:17:00  來源:    字體大小[]

      2018228日,美國國家科學基金會(National Science FoundationNSF)向國會提交了2019財年預算,預算申請額為74.7億美元,與2017財年已批準預算基本持平。 

      2017年實際資助情況相比,2019財年預算申請在資金分配方面做了一定調整(圖1)。在經費構成方面,2019財年預算將把超過91%的預算用于資助科學研究(基礎研究和應用研究)、設施建設(研發設施和研發主要設備)和教育,并減少用于管理等其他方面的經費支出。 

      1 NSF 2017財年和2019財年經費投入情況 

      根據這一預算,預計2019財年會有5.06萬項提案申請資助,獲得資助者預計約1.11萬項,資助率為22%,略低于2017年資助率(23%)。2019財年將會有35萬人(包括研究人員、博士后人員、教師和學生)直接通過NSF的計劃獲益,比2017年減少4400余人。其中,資深研究人員預計將會比2017年減少830人,減幅為1.98% 

      一、針對性調整經費分配 

      1. 加大大創意資助力度 

      2019財年,NSF在支持維護國家創新優勢的計劃和機構的同時,將繼續對未來資助十大創意”——即未來幾十年在科學和工程最具有變革性的領域進行資助。同時,NSF將把更多的資金和資源投入到多學科交叉融合的高優先級的科學和工程領域,創造與行業、私人基金會、教育部門和其他聯邦機構合作的機會。 

      NSF將對以研究為重點的6大科學前沿領域的每項創意資助3000萬美元,共計1.8億美元。這些重要的創意包括:駕馭面向21世紀科學和工程的數據革命(HDR);人類技術前沿的未來(FW-HTF);宇宙之窗:多信使時代的天體物理學(WoU);量子躍遷:引領下一次量子革命(QL);預測生物體的顯性性狀(URoL);探索新北極圈(NNA)。 

      NSF 2019年的預算申請還強調了其他四大創意,包括:多元人才計劃(NSF INCLUDES),計劃投入2000萬美元;增長的會聚研究(GCR),資助日益增長的交叉融合研究,計劃投入1600萬美元;6000萬美元資助中等規模的研究基礎設施建設;650萬美元資助NSF 2026基金創意。 

      2. 其他重點資助項目     

      預算申請的其他重點項目包括:南極基礎設施科學現代化建設。NSF將通過該項目把美國在南極的所有活動作為一個單獨的綜合項目進行管理,使NSF和其他美國機構支持的科學家可以共享南極的基礎研究設施。項目將獲得1.04億美元資助;網絡安全研究。該項目在重點支持保護網絡系統的同時,確保個人隱私和可用性。項目將獲得1.660億美元資助;NSF創新聯合會。該項目旨在縮小技術發現到商業化之間的技術轉化差距,將獲得3000萬美元資助;CyberCorps服務獎學金。該項目將支持高等教育機構的網絡安全教育和研究,主要資助本科生和退伍軍人。項目將獲得5500萬美元資助。同時,將投入6600萬美元用以支持高級技術教育。 

      為保證上述資助重點,NSF將大幅增加極地研究和綜合活動的費用,極地計劃辦公室(Office of Polar Programs, OPP2019財年計劃申請5.35億美元,比2017年增加14.3%,在減少南極設施和后勤經費的同時,增加的部分主要用于南極基礎設施科學現代化建設。綜合活動(Integrative Activities, IA2019財年計劃申請5.37億美元,比2017年增加27.7%。增加的部分主要用于兩個會聚科研加速器項目研究及中等規模的研究基礎設施建設,這部分投入為1.20億美元。 

      3. 減少對部分科學部的資助 

      2017財年相比,2019財年NSF對于傳統研究領域的資助除地學領域有3.3%的增長幅度外,其余領域的資助均有不同幅度的削減。減少最多的科學部是社會、行為和經濟科學部(SBE),減少2470萬美元,減幅為9.1%(表1)。 

      另外,2019財年主要研究設備和設施建設部門(MREFC)的預算也大幅減少,由2017年的2.22億美元減少至2019年的9465萬美元。2019MREFC的經費主要用于支持三個主要研究設備和設施項目的建設:Daniel K. Inouye太陽望遠鏡、大口徑綜合巡天望遠鏡和區域級海洋科考船。 

      1  NSF2019財年預算申請與2017財年實際執行經費比較(百萬美元) 

    NSF科學部 

    2017財年實際發生費用 

    2019財年申請經費 

    經費變化量 

    經費變化百分比 

    生物科學部(BIO 

    742.22  

    738.16  

    -4.06 

    -0.5% 

    計算機、信息科學與工程學部(CISE 

    935.93 

    925.42  

    -10.51 

    -1.1% 

    工程學部(ENG 

    930.92 

    921.43  

    -9.49 

    -1.0% 

    地學部(GEO 

    825.62 

    852.98  

    27.36 

    3.3% 

    數學物理科學部(MPS 

    1,362.43  

    1345.32  

    -17.11 

    -1.3% 

    社會行為和經濟科學部(SBE 

    270.89  

    246.19  

    -24.70 

    -9.1% 

    國際科學和工程辦公室(OISE 

    48.96 

    48.50  

    -0.46 

    -0.9% 

    極地計劃辦公室(OPP 

    467.85  

    534.54  

    66.69 

    14.3% 

    綜合活動(IA 

    420.27  

    536.72  

    116.45 

    27.7% 

    美國北極研究委員會(US ARC 

    1.43  

    1.42  

    -0.01 

    -0.7% 

    總計 

    6,006.51  

    6,150.68  

    144.17 

    2.4% 

      (四)終止部分項目資助 

      2019財年,NSF將對已經資助的項目進行徹底檢查,并將終止總額為3.02億美元的4個項目申請,認為這些項目缺少潛在的創新性。這4個項目分別是:①2013財年啟動的支持網絡的材料、制造和智能系統,項目資金總削減額為2.96億美元。NSF認為該項目到2019年將會走下坡路,而且項目已經達到了其目的。NSF將會繼續資助網絡制造、先進材料和智能系統,包括機器人、網絡物理以及自治系統;②生命科學部博士學位論文提升基金,項目資金總削減額為232萬美元; 1990年設立的美國研究生東亞和太平洋暑期研究所計劃,項目資金總削減額為96萬美元;④與NSF總部搬遷有關的信息技術支持,該項目已經在2018年第一季度完成,項目資金總削減額為250萬美元。 

      二、推行大創意管理資助模式 

      以研究為重點的大創意資助方式超越了傳統上按照學科部或辦公室進行資助的模式,大創意的研究方向由相應的多部/辦公室進行聯合監督和管理,預算管理和報告由董事會負責。 

      對于以過程為重點大創意NSF強調首先要建立一個多元人才資助計劃,該計劃聚焦于創建研究網絡以提高研究人員在科學、技術、工程和數學(STEM)領域的參與度,并把該計劃推廣到全國范圍內的合作;“NSF 2026”將啟動新的機制,催化那些未來有可能成為研究大創意的新的研究領域;NSF采用“增長的會聚研究”(GCR)模式將繼續破除障礙,以支持那些超越兩個或者更多創意的研究計劃,把科學和工程領域分散的創意、方法、工具和技術集合起來激勵發現和創新。 

      同時,為能夠使最大多數的研究人員從NSF的資助中獲益,NSF要求在機構內部進行合作和融合,采用新的組織結構撬動更多的資源資助科學創新。NSF將確保每一個學科領域都有多種資助來源。 

      三、推進機構改革 

      NSF認識到目前跨學科領域的研究正在不斷增長,要求有更多的層次和新形式的合作。NSF為了適應這種不斷變化的環境,同時也是為了與美國政府管理機構改革行動相一致,NSF提出將在2019財年聚焦于5方面的改革。 

      1. 會聚科研加速器項目。NSF將在2019財年資助6000萬美元用于HDRFW-HTF兩個會聚科研加速器項目對新型車輛等最具創新的科學研究進行資助。這項資助是除每項大創意資助3000萬美元之外的額外資助。會聚科研加速器項目將通過NSF的綜合活動辦公室啟動。NSF預計兩個會聚科研加速器器項目將帶來包括私人部門、其他聯邦機構和國際資助等外部合作伙伴大約4000萬美元的投資。 

      2. 充分利用信息技術。尖端的IT技術是NSF持續資助的前沿科學和工程領域之一,NSF希望通過IT工具支持決策。例如,對資助申請提案進行自動處理并改進關鍵任務系統,用以減少工作量,提高任務處理效率,為用戶提供更有效的服務。2019財年,NSF將額外投入400萬美元改進其IT基礎設施。 

      3. 改革人力資源管理。NSF將優化人員管理,使員工的工作和職責要求相一致。同時,對老員工加強培訓,加強有效的績效管理。 

      4. 擴展公私合作伙伴。NSF將提高開發、實施和管理伙伴關系的效率,從而最大限度提高其資助的科學、經濟和社會影響力。NSF將修訂政策,以加強合作伙伴關系的發展,包括與科學和工程領域成熟的外部組織實施新型創新模式撬動外部資源。同時,探索與私營部門、慈善機構和其他聯邦機構的伙伴關系。 

      5. 使資助計劃和處理過程標準化和簡單化,業務過程更加流暢。NSF將修改政策和業務處理過程,在整個NSF組織內提高標準化程度,消除不必要的復雜工作。 

      針對2019財年預算,NSF主任France Córdova指出,NSF提倡研究的創新,并對研究團體提出了挑戰性的創新研究標準,而且這種標準將持續不斷地改進和提高。這項預算申請將使NSF鼓勵各個領域的科學和工程交互融合以及不同領域團隊之間的合作,從而鞏固各個領域的創新。 

      原文題目:FY 2019 Budget Request to Congress 

      信息來源: https://www.nsf.gov/about/budget/fy2019/toc.jsp 

        

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